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《交通运输部关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》解读

经2016年4月7日*7次部务会议审议通过，交通运输部发布了《关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》（交通运输部令2016年*35号），自2016年4月11日起施行。本次发布的《道路货物运输及站场管理规定》主要在以下几个方面作了修改：一是将*八条“申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料”修改为“申请从事道路货物运输经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料”；将*九条“申请从事货运站经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料”修改为“申请从事货运站经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料”；删除*十四条“道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。”修改是为了深入贯彻《**关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）的相关要求，切实落实“先照后证”改革，按照法定条件和法定程序规范审批行为，实现审批行为的公开便利。将前置审批事项改为后置审批事项，有利于提高登记审批效率，降低市场准入门槛，推动监管方式创新，促使监管重心由事前向事中事后转移，全面提高市场监管效能。二是将*六条*（一）项*1目修改为：“1.车辆技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。”；将*八条*（三）项中“车辆检测合格证明”修改为“车辆技术等级评论”；删除*三章及*六十八条、*六十九条、*七十一条和*七十四条**项。修改原因是《道路运输车辆技术管理规定》（2016年*1号）包含了以上内容并且对相关规定作了调整。三是在*五十五条后增加一条：“县级以上道路运输管理机构应当定期对货运车辆进行审验，每年审验一次。审验内容包括车辆技术等级评定情况、车辆结构及尺寸变动情况和违章记录等。审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录中或IC卡注明；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。”该条是保留原*三章二十一条有关年度审验工作的要求，并按照《道路运输车辆技术管理规定》（2016年*1号）相关表述作了调整。四是将*七十四条*（二）项“没有按照国家有关规定在货运车辆上安装行驶记录仪的;”修改为“没有按照国家有关规定在货运车辆上安装符合标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置的；”。此处是按照《道路运输车辆动态监督管理办法》（2014年*5号）相关规定而作的修改。
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从世界范围来说，起源于海上保险，是较古老的险种之一。货物运输保险是指以各种运输工具运输过程中的货物作为保险标的，保险人承保因自然灾害或意外事故导致运输过程中的货物遭受损失的一种保险。无论是对外贸易还是国内贸易，商品从生产者到消费者手中，都要经过相应的运输过程。为货物投保货物运输保险已经成为贸易、尤其是国际贸易的一个重要环节。为货物在运输过程中可能遭受的各种自然灾害或意外事故造成的损失提供保险，不仅能够**货主的经济利益，而且有利于商品交易和运输业的正常发展。

货物运输保险的特征主要体现在其**对象、承保标的、承保风险、保险合同变更、保险期限和保险关系六个方面。

一、货物运输保险的**对象具有多变性

货物运输保险的**对象的多变性主要指的是被保险人的多变性。贸易活动中货物买卖的目的不仅是实现其使用价值，更重要的是实现货物的价值或货物的增值，这就决定了货物在运输过程中频繁易手，不断变换其所有人，从而必然会引起货物运输保险被保险人的不断变化。

二、货物运输保险的承保标的具有流动性

货物运输保险承保的是流动中或运动状态下的货物，它不受固定地点的限制。

三、货物运输保险承保的风险具有综合性

与一般财产保险相比，货物运输保险承保的风险范围远远**过一般财产保险承保的风险范围。从性质上看，既有财产和利益上的风险，又有责任上的风险；从范围上看，既有海上风险，又有陆上和空中风险；从风险种类上看，既有自然灾害和意外事故引起的客观风险，又有外来原因引起的主观风险；从形式上看，既有静止状态中的风险，又有流动状态中的风险。

四、货物运输保险的保险合同变更具有自由性

由于运输中的货物面临的风险大小及出险几率的高低主要取决于承运人而非被保险人，所以货物运输保险的保险合同可以随着货物所有权的转移而自由转移，而无须事先征得保险人的同意。因而，在实践中货物运输保险的保险合同往往被视同提货单的附属物，随着提货单的转移而转移。

五、货物运输保险的保险期限具有空间性

由于采取不同运输工具的货物运输途程具有不固定性，所以货物运输保险的保险期限通常不是采取1年期的定期制，而是以约定的运输途程为准，即将从起运地仓库至到达目的地仓库的整个运输过程作为一个保险责任期限。这一特征使得货物运输保险的保险期限具有空间性特征，因而，仓至仓条款是确定货物运输保险的保险责任期限的主要依据。

六、货物运输保险的国际性

货物运输保险的国际性主要表现在其所涉及的地理范围追赶了国家和区域界限。国际运输货物保险所涉及的保险关系人，不仅是本国的公民，而且包括不同国家和地区的贸易商、承运人、金融机构与货主等，因此由保险可能产生的纠纷的预防和解决，必须依赖于国际性法规和国际惯例。

根据不同的标准，我们可以将货物运输保险分为不同种类。按照运输工具和运输方式不同，可分为水上运输险、陆上货运险、航空运输险、邮包险、联运险；按照适用范围，可分为国内货物运输保险和海洋货物运输保险；按照保险人承担的责任，可以将海洋货物运输分为险、水渍险和一切险。此处仅介绍国内货物运输保险。
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注意包装：危险品在装运前应根据其性质、运送路程、沿途路况等采用安全的方式包装好。包装必须牢固、严密，在包装上做好清晰、规范、易识别的标志。

注意装卸：危险品装卸现场的道路、灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的条件。装卸危险品时，汽车应在露天停放，装卸工人应注意自身防护，穿戴必需的防护用具。严格遵守操作规程，轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、滚翻、重压和倒置。
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可以通过服务网络或传真，电话准时反馈给客户承运货物的到货情况、途中运行情况及发货情况、增加运作透明度，解除后顾之忧。

运输价格即货物运输和旅客运输价格。简称运价。国民经济价格体系的一个组成部分。

货物运输价格种类

运输价格按运输方式的不同，可以分为铁路运价、水运运价、汽车运价、航空运价和管道运输运价；按货物运载方式和要求的目的不同，可以分为整车运价和零担运价；按运输距离远近的不同，可以分为长途运价、短途运价;根据国民经济决策和方针政策的需要,有特定运价、优待运价等。此外，依据运输特点和条件的不同，还有联运运价、专程运价、特种货物运价，以及区域运价等等。

货物运输价格特点

运输业是独立的物质生产部门之一，但它不生产有形产品，其生产活动只是使旅客或货物发生空间位移，其生产过程与消费过程是同一过程。这使运输价格不同于一般业产品的价格，其特点是：①在价格构成中包括了距离、重量等因素，其计算单位是吨公里运价或人公里运价（吨海里运价或人海里运价）；②只有销售价格一种形式；③随所运货物种类、选择的运输方式和运输距离不同而制定不同的运价。

运输成本

货物运输价格由运输成本、税金与利润构成。运输成本是制定货物运输价格的重要依据，一般指完成单位运输产品或旅客应分摊的运输支出。运输成本的特点是不包含原料费，而燃料、工资、折旧以及修理等项支出占的比重较大在各种不同的运输工具或者运输方式之间,运输成本存在着一定的差别，也存在着各种比价关系。例如，铁路运输中货运有货物种类、整车、零担和集装箱等运输成本，客运有硬座、硬卧、软座、软卧等运输成本；水运有内河、沿海运输成本，也有按不同的航线计算的拖驳、油轮等运输成本;汽车运输除单车成本外,有的还计算分线路和区域的运输成本；民航除计算各种机型成本外，还计算专业飞行成本。合理的比价，对于货源分配、货物流向，以及各种运输工具效率的充分发挥，起着十分重要的作用。

货物运输价格水平的高低，对国民经济其他部门的发展影响很大。特别是货物运输价格的高低，直接关系到业产品的生产和经营费用。如果生产地点远离原料基地，远离销售市场，运输费用就得增加，从而使产品价格升高，使生产者在市场竞争中处于不利地位。

不同社会制度下的运价

在英、美等西方国家，运输价格又是运输业内部和企业相互间竞争的手段。在公路运输尚未充分发展时期，铁路运价在一定条件下是以垄断价格出现的。铁路企业为了谋求本身较大利润，提出按货物负担能力订价，即依据所运货物价格的高低或所运货物发送与到达地区的物价差价来确定运价。随着公路运输的发展，铁路为了同公路竞争，在短距离运输上降低运价，并按货物种类和运输距离等不同运输条件制定差别运价。随着通货膨胀与运输市场竞争加剧，有些西方国家制定运价由原来受到国家干预控制逐渐改为随物价、市场条件变化由国家或企业制定浮动运价。

在社会主义条件下，国营运输企业运价是国家计划运输价格。国家以运输价值为基础，有计划地运用运价与运输价值的背离，区别不同的运输条件制定差别运价，以此发挥运价在促进生产力合理布局、业生产的发展、组织合理运输、经济利用各种运输工具等方面的经济杠杆作用。社会主义运价的特征是：在全国或在一定地区范围内运价基本统一，并在一定时间内保持相对稳定，从而有利于国民经济有计划按比例的发展。